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中國的外匯管理相關規定

來源:南京律師網 www.streetbikez.com  閱讀:38
對于外國投資者來說,到境外投資時,他們最關心的問題之一是:最終能否將他們的投資以及利潤換成可自由兌換的貨幣匯回本國。對于任何投資者而言,投資的最大目的是獲取投資回報,如果投資沒有回報,或者既使獲得了回報,卻無法匯回本國或匯至其希望匯到的地方,那么投資就變得毫無意義。然而由于大多數發展中國家,包括中國在內,仍然實行外匯管制,因此,投資者擔心的上述問題的確存在。以下段落討論關于投資中國外商投資企業的外國投資者匯回資金的問題以及有關應遵守的外匯管理制度。
南京律師熱線84110110的投資律師介紹,法律并不限制資金匯出。自從對外開放以來,中國從未限制外國投資者從中國將其所得利潤或其它收入匯回本國。事實上,明確的法律規定還試圖保護外國投資者這一權利。如,《合資經營企業法》第11條規定,外國合營者可以依法將其在合營企業期滿或者中止時所分得的資金及其它資金,按外匯管理條例匯往國外。《合作經營企業法》(第23條)和《外資經營企業法》(第19條)也有類似的規定。
但是,上述規定并不意味著外國投資者在將利潤匯往國外的過程中就沒有任何困難,那么,在中國改革開放的早期,外國投資者在這方面的抱怨主要有哪些呢?
促使經常項下人民幣可自由兌換的法律措施
經常項下人民幣可兌換的法律過程始于1994年。中國人民銀行頒布的《結匯、售匯、付匯暫行管理規定》于同年4月1日生效后,經常項下人民幣開始可以自由兌換,但只是針對國內企業而言,而不適用于外商投資企業。也就是說,根據1994年的規定,國內企業可以通過國內銀行外匯交易系統購買其需要的外匯而不用事先通過外匯管理局的批準。
直到了1996年3月1日,當中國人民銀行頒布了《試點地區結匯、售匯和付匯管理暫行規定》和《試點地區外商投資企業售付匯試行辦法的通知》后,上海、深圳、大連和江蘇省的外商投資企業才開始從經常項下人民幣可自由兌換的規定中受益。
這一暫行規定僅僅試行四個月就結束了,這或許是中國商業法律試行期最短的一個。隨著人民銀行《結匯、售匯和付匯的管理規定》(1996年人民幣兌換規定)和《中國人民銀行關于對外商投資企業實行結售匯的公告》的頒布并全面實施,外商投資企業終于可以與國內企業一樣,向指定的外匯交易銀行購買或出售經常項下的外匯,而不用事先經過外匯管理局的批準。
經常項下人民幣可自由兌換的重要性
1996年外匯可自由兌換規定的主要包括以下方面:
允許購買外匯用于經常項下的支付
根據1996年人民幣可自由兌換的規定,所有的境內企業包括外商投資企業只要能夠提供證明其業務真實性的文件,都可到指定的外匯交易銀行購買外匯用于經常項下的支付。比如,進口需用的外匯,購買外匯時必須提供進口合同和進口付匯核銷單的復印件;如果是進口配額管理或者特定產品進口管理,還要提供許可證或進口證明。如果是用于償還外債利息,必須由外匯局審核外債的真實性后,才可從指定銀行購匯。
出售經常項下的外匯收入
根據1996年人民幣兌換的規定,除規定范圍和數量外,境內機構(包括外商投資企業)取得的外匯收入必須賣給外匯指定的銀行。外匯收入包括出口、交通、資產(包括無形成資產)、轉讓、租賃、提供服務所得外匯。但該規定同時保留了一個重要的例外情況,即:外商投資企業經常項下的外匯收入可以在外匯局核定的最高金額內保留,這比1994年人民幣兌換規定所規定的內資企業要將其外匯收入全部賣給指定銀行前進了一大步。而且1996年的規定允許外商投資企業將超出部分的外匯賣給指定銀行或通過外匯調劑中心賣出,保留的最高額由外匯局根據各外商投資企業的實際投資和經常項下的外匯需要確定。
根據其它發展中國家如印度、泰國、馬來西亞和智利等國家的經驗,可以預計,上述強制出售外匯的做法隨著時間的推移將會變得寬松直到最后取消。
應當強制遵守的外匯規定
外匯登記
外匯登記是1994年外匯改革的產物,最初受1994年4月5日生效的外匯管理局《關于外商投資企業外匯管理有關規定的通知》約束。自1996年7月1日起,外匯登記則應根據《外商投資企業外匯登記管理暫行辦法》辦理。
外匯年檢
   從1997年1月1日起,根據《關于對外商投資企業實行聯合年檢的通知》的要求,原先由幾個政府部門(包括外匯管理局)分別進行的年檢已經由各部門聯合年檢所取代。外商投資企業需要向不同的政府部門提交不同的文件。根據上述通知,外商投資企業必須向外匯管理局提交的文件如下:
• 年檢報告書副本;
• 經注冊會計師驗收證的資產負債表和損益表復印件;
• 驗資報告;及
• 有外債的還需提交外債登記證、外匯轉貸款批準證書登記證正本。
上述文件必須在每年的3月15日之前提交。聯合年檢的目的旨在對外商投資企業注冊資本的繳付、外匯賬戶的使用和外債登記等事項進行檢查。
外匯賬戶
即使經過1996年外匯改革,資本項下的人民幣仍不能自由兌換,因此,在實踐中,嚴格將資本賬戶和經常賬戶分開就特別重要。對外匯賬戶開設和運作的管理就成為外匯管理局達到上述監管目的的重要措施之一。
有關外匯賬戶開設事務目前受《外商投資企業境內外匯賬戶管理辦法》的規定約束。該辦法要求外商投資企業將經常項目和資本項目分開并為其開立不同的賬戶。但《結匯、售匯和付匯的管理規定》并沒有明確規定外商投資企業能開設幾個外匯賬戶。據人民銀行官員透露,外商投資企業只能開設一個結算賬戶,但可以根據特殊業務需要開立幾個外匯專用賬戶,比如繳付出資、貸款或支付貸款時就可以開設專戶我們前面提到,按照程序,開立外匯賬戶時,外匯登記證是最重要的文件,比如為外匯貸款開立專戶,外匯登記證必須和外債登記證一起提交。
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