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南京明霖木業公司成功應訴美國“雙反”調查

來源:南京律師網 www.streetbikez.com  閱讀:47

    去年10月21日,美國硬木地板商聯盟對華多層木地板商發起了一場“雙反”調查,企圖征收高額懲罰性稅收,認為中國輸美的多層實木地板定價過低,人民幣匯率被低估了25%-50%,從而讓中國出口商獲得所謂的“價格優勢”,建議征收242.2%的反傾銷關稅;同時要求對中國產木地板征收匯率反補貼關稅。
    “雙反”涉案金額達100億元人民幣,占到我國地板行業總產值的1/10還多。根本不需要242.2%那么高的關稅,只需征收10%的綜合稅,不少外銷企業就難以為繼了。
    中國林產工業協會向旗下的100多家會員企業發出通知,老總們聚在一起,群情激昂。“我們肯定應訴,這事關行業發展,作為行業的一分子肯定要出力。這也事關我們自身利益,今年我們公司出口近2000萬美元,三成市場在美國,不可能說放棄就放棄。”南京明霖木業公司老總說,近幾年中國對多層木地板還加了5%的消費稅,哪里有美國人說的所謂補貼?分明是美國自己經濟不景氣,在搞貿易摩擦。在極短的時間里,參會的企業迅速“抱團”,“合資”聘請律師進行反補貼集體應訴。
    南京明霖木業參加了全國78家企業參與的“反補貼集體應訴”,同時進行了單獨的“反傾銷”應訴。經過一年的漫長應訴,今年10月13日,藍強的心終于放了下來,他最終為企業爭取到了不到5%的綜合稅率。
    美國是律師成本最高的國家,法律體系和中國不同,語言也不通……這些難題經常讓國內“雙反”涉案企業望而卻步。許多在美國銷售量不大的企業,往往會放棄應訴。此次南京一共有4家涉案企業,只有明霖木業一家應訴。“其實剛開始我們也忐忑,”回想當初,林承臺說,他知道這官司有勝算,但打官司要花多少錢?他們心里沒譜。以前聽說其他行業打此類官司,有的企業一花就是上億元,弄不好一個官司能把公司拖垮了。“當時我們心里盤算,打這官司怎么也得花30萬美元。不過,這次美國市場不去爭取,下次可能還會喪失更多市場。”最終的花費并不像想象中那么巨大。“最終花費才20萬元人民幣。我們在美國市場的利潤增長可遠遠不止這么多,應訴太正確了。”這次明霖木業爭取到的反傾銷、反補貼單獨稅率分別為1.5%,3.31%,加起來的綜合稅率4.81%,遠遠低于不應訴企業的綜合稅率85.57%。
    更多放棄應訴的多層木地板出口商將被課以85.57%的重稅,如此高的稅率,實際上是將他們逐出了美國市場。南京明霖木業公司老總告訴記者,雖然此次應訴“雙反”調查的結果還算不錯,但是11月21日,美國國際貿易委員會(ITC)又對中國多層木地板產業進行了“損害”終裁,最終還是認定中國地板對美國產業確實存在“損害”。他說,這個認定的后果是,“雙反”終裁結果將繼續實施,美國將每年對中國多層木地板出口企業進行一次稅率復查。這意味著,未來5年、10年甚至20年期間,中國地板企業想出口美國,每年都必須打一場應訴官司,未來復查的稅率是提高還是降低,都是未知數,中國地板企業出口美國的形勢依然嚴峻。

    以后怎么辦?南京律師熱線025-84110110的涉外律師認為,遇到此類案件,企業除了積極應訴外,還應通過加大研發投入、提升核心競爭力等方式,謀求長遠發展。

    南京德本律師事務所涉外法律律師解釋,反傾銷關稅是對外國的傾銷商品,在征收正常進口關稅的同時,附加征收的一種關稅。 它是差別關稅的又一重要形式。 如果某國將產品以低于生產成本的價格向其他國家推銷,就有可能構成傾銷,進口國就可以對傾銷產品征收數量不超過傾銷差價的反傾銷稅。
    反補貼關稅是對接受任何津貼或獎金的外國進口商品附加征收的一種關稅,是差別關稅的重要形式之一。產品輸出國為了加強本國輸出產品在國際市場上的競爭能力,往往對輸出產品予以津貼、補貼或獎勵,以降低成本,廉價銷售于國外市場。輸入國為防止他國補貼產品進入本國市場,威脅本國產業正常發展,對凡接受政府、壟斷財團補貼、津貼或獎金的他國輸入產品,課征與補貼、津貼或獎金額相等的反補貼關稅,以抵消外國商品因接受補貼所形成的競爭優勢。
  關貿總協定規定,必須斷定補貼的出口商品對進口國國內某項工業造成重大損害或產生重大威脅,或嚴重阻礙某項工業的建立,才能征收抵消關稅。關貿總協定制定有專門的《貼補法案》,并設立了補貼和反補貼措施委員會,專門負責處理締約國間有關抵消關稅的爭端。需要指出的是,許多國家對出口產品采取退還國內稅的方法予以鼓勵,對這種屬于已退還國內稅的出口產品一般不作為接受補貼產品來看待。
    出口商品在生產、運輸、買賣的過程中接受的來自政府或同業協會的直接或間接的補助、獎金稱之為補貼。其中,向國內出口商提供的以支持其擴大出口的補貼稱為出口補貼,向國內出口商品生產者提供的以提高其增值性產品的生產和出口能力的補貼,稱為國內補貼或生產補貼。出口補貼和生產補貼可能使得到財政補貼的產品在國際市場上享有不公平的競爭優勢。因此,世界貿易組織對補貼作出了嚴格的規定。世界貿易組織《補貼與反補貼措施協議》規定,對其他成員造成負面影響的補貼措施,其他成員可采取兩種措施予以補救:一是向世界貿易組織爭端解決機構提出援用爭端解決程序的要求;二是啟動征收反補貼稅調查程序,并在經過了規定的程序后征收反補貼稅。但《補貼與反補貼措施協議》規定,一成員的相關產業只有在確實因另一成員的補貼措施而受到損害的情況下,才可以啟用反補貼程序。在其他情況下,惟一的補救方式是通過爭端解決程序。反補貼程序一般由國內產業申請后啟動。在特殊情況下,若有關補貼、損害及其因果聯系的證據很充分,則該政府的有關部門也可能在沒有此類申請時啟動反補貼程序。《補貼與反補貼措施協議》規定,一成員政府收到啟動反補貼程序申請后,開始調查前,應邀請與申請中涉及產品有關的成員進行磋商。若磋商達成了協議,所有各方面都感到滿意,則不需要進一步的行動。否則,有關部門將根據國內產業的申請采取下一個步驟。協議中有一條強制性規定,即有關部門要預先對申請進行審查,必須審查證據的準確性和充分性,確定是否確有調查的必要性。在啟動反補貼程序的不同階段(如啟動調查、作出初步或最終結論等)都要發布公告。在有關補貼、損害及因果聯系的證據通過調查最終得到確認后,便可對來自一成員得到補貼的進口商品開征反補貼稅。某些補貼是不可訴的,也就是說是允許的。這些補貼一般適用于所有產業,是不局限于某一特定產業的、對企業或企業和產業集團的普遍性補貼。例如,對小型產業的普遍性補貼一般是不可訴的。世界貿易組織也并非一概禁止其成員對本國產業實施補貼。資助由企業直接進行或通過高等教育或研究機構簽定合同而進行的研究活動;根據地區發展的整體規劃要求資助國內落后地區;對企業根據法律要求對現有設施進行調整,以適應新的環境要求而產生的財政負擔等給予資助;這三方面的補貼是允許的。


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